联合国副秘书长沙祖康谈与联合国气候谈判有关问题
联合国副秘书长沙祖康接受新华社专访新华联合国5月12日电（新华社 顾震球 王湘江 白洁）去年底，联合国负责经济与社会事务的副秘书长沙祖康作为联合国秘书长潘基文的特别顾问，参加了以潘基文为团长的联合国代表团，目睹并见证了哥本哈根谈判的全过程。联合国气候变化谈的未来前景如何？谈判迟滞的主要症结在哪里？中国在全球应对气候变化努力中发挥什么样的作用？带着这些问题，近日专访了沙祖康副秘书长。以下是问答的全文：一、哥本哈根会议后, 联合国气候谈判将如何推动？沙祖康：气候变化是发达国家在发展过程中长期无节制的排放造成的。气候变化影响人类的未来，而温室气体的减排，将影响发达国家的生活方式，影响发展中国家的经济增长与扶贫， 影响一国的能源和经济结构。因此，气候变化的国际谈判，不可能一帆风顺，谈判经历起伏是很正常的事。对哥本哈根会议的成败，各方看法不一。我认为，哥本哈根会议取得了积极的进展。会议形成的《哥本哈根协议》，包括了发达国家承诺三年内提供300亿美元资金等内容。当然，文件并不完全令人满意，也无法律约束力，但它毕竟是多数成员所能达成的共识，得到了包括中国在内的110多个国家的支持。关于如何推动气候谈判，我认为，哥本哈根气候变化谈判留下的最大后遗症是 信任赤字 。恢复和推动谈判进程的前提是要重建发达与发展中国家之间的信任。第二，联合国要推动国际合作，在资金和技术转让问题上取得进展。发达国家要尽快采取行动，兑现提供资金与技术合作的承诺， 适应基金 也应尽快发挥作用，支持发展中国家的气候变化适应行动。潘基文秘书长已经成立了由英国首相和埃塞总理牵头的气候和融资工作组，重点讨论解决资金问题。我主管的经社部也在积极推动技术转让的国际合作，2008年、2009年分别在北京和新德里召开了国际会议，今年还将在新德里召开第三次会议。第三，联合国要积极推动在联合国气候变化框架公约机制内的谈判进程。框架公约下的两个特设工作组今年将继续召开会议，公约第16次缔约方大会将于年底在墨西哥坎昆举行。经历了哥本哈根会议的跌宕起伏，我们应该强调，谈判需要遵循公开、透明的原则，成员国之间需要建立信任。我希望，今年的坎昆会议上，能够达成一个有约束力的成果文件。二、资金与技术转让一直是发达国家与发展中国家分歧较大的问题,您怎么看？沙祖康：适应、减排、资金和技术转让，是气候变化谈判中四个主要问题。适应和减排是目标，资金和技术转让则是解决问题的手段，是应对气候变化的关键，是国际合作的重点。发达国家， 拥有雄厚的财富与先进技术， 应义不容辞，率先承担法律义务，大幅减排。对于发展中国家而言，没有资金和技术，就无法实现适应和减排的目标，就不可能解决应对气候变化和实现发展的矛盾。发达和发展中国家都认为发展中国家的当务之急是扶贫与发展，同时在自愿基础上，采取符合国情的应对和减排措施。但是，发达国家和发展中国家在资金和技术转让问题上分歧很大。在资金方面，发展中国家认为，发达国家实际提供的资金杯水车薪，反对完全由发达国家掌控资金运作机制，反对在提供资金时附加条件。在技术转让问题上，发达国家突出知识产权的保护，发展中国家则强调知识产权不能成为合作的障碍。从讨论情况看，发展中国家在*治、法律上较为主动。首先，根据 共同但有区别的责任 原则，发达国家有责任率先采取行动。其次，发达国家有能力提供资金和转让技术。第三，根据公约和议定书的规定，发达国家有义务提供资金，转让技术。但资金和技术都在发达国家手里，因此，从这个角度看，发展中国家则没有主动权。我希望看到的情况是，国际社会在应对气候变化这一重大使命的驱使下，精诚合作，发达国家积极减排，并提供资金和技术，帮助发展中国家按国情减排和适应。我最不希望看到的局面是，发达国家减排不力，在资金和转让技术方面动作不大，搞贸易保护主义，卖技术赚钱，发展中国家则因减排而牺牲发展，加剧贫困，或因破坏环境而不能实现可持续发展。我相信应不会出现后一种情况，毕竟，气候变化事关全人类的利益。